Accordi di programma quadro e Intesa istituzionale di programma

Cos'è l'Intesa istituzionale di programma.

L'Intesa istituzionale di programma (IIp) è lo strumento di programmazione che consente ad ogni Regione, o Provincia autonoma, di concordare con il governo centrale gli obiettivi, i settori e le aree dove effettuare gli interventi infrastrutturali di interesse comune per lo sviluppo del territorio regionale.

l'IIp  è istituita dalla legge  662 del 23 dicembre  1996 "Misure di razionalizzazione della finanza pubblica" che detta una nuova disciplina per la programmazione negoziata.
La delibera Cipe 29 del 21 marzo 1997 "Disciplina della programmazione negoziata" e successive delibere  integrative o modificative specificano le finalità,  le modalità  attuative  nonché gli impegni dei soggetti che sottoscrivono l'Intesa istituzionale di programma.
La gestione dell'intesa è garantita dalla presenza del Comitato istituzionale di gestione (Cig), un organo composto dai rappresentanti del governo e della giunta della Regione o Provincia autonoma.
Il Cig ha il compito di verificare periodicamente il raggiungimento degli obiettivi previsti nei programmi,  e  si  avvale,  per  gli  aspetti  tecnici, del Comitato  paritetico  di  attuazione (Cpa) composto dai rappresentanti delle amministrazioni di volta in volta coinvolte.

Tutte le Regioni italiane e le due Province autonome hanno sottoscritto l'intesa  e, buona parte di esse, hanno già provveduto ad integrare il testo originario, individuando per lo più nuovi settori di intervento.
La possibilità di intervenire in tutti i settori consente all'intesa di coprire l'intero orizzonte degli investimenti pubblici che sono importanti per lo sviluppo del territorio regionale.

L'intesa prevede, per ciascun settore di intervento, la stipula di un Accordo di programma  quadro (Apq), rimandando a quest'ultimo la definizione puntuale delle opere e dei   finanziamenti, nonchè le procedure per il monitoraggio dell'attuazione degli investimenti.

Con la delibera Cipe 14 del 22 marzo 2006 "Programma delle risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate (Fas)  mediante le Intese istituzionali di programma e gli Accordi programma quadro" si è provveduto a introdurre nuovi procedimenti atti a rafforzare e semplificare le Intese istituzionali di programma e gli Accordi di programma quadro.

L'Intesa istituzionale Governo-Regione Toscana è stata siglata il 3 marzo 1999.

Nel corso del 2021 è stato approvato con la delibera Cipess 26 del 19 aprile 2021 il  nuovo  “Piano  sviluppo  e coesione” nel quale come previsto dall’articolo 44 del decreto-legge 34 del 30 aprile 2019 “Misure  urgenti  di  crescita  economica  e  per  la  risoluzione  di  specifiche  situazioni  di  crisi” (Decreto  crescita),  convertito  in  legge 58/2019 sono confluiti nella  sezione  ordinaria    i documenti programmatori del Fondo per lo sviluppo e la coesione (Fsc) 2000-2006 (Accordi di programma quadro), 2007-2013 (Par Fsc) e 2014-2020 (Piani stralcio), per un valore complessivo di 1.078,66 milioni.

Il passaggio dei progetti del periodo di programmazione Fsc 2000-2006, che erano parte integrante dell’Intesa Istituzionale della Toscana, al nuovo Piano di sviluppo e coesione ha determinato una rimodulazione dell’Intesa Istituzionale. 

Nel  Rapporto annuale  di  esecuzione  2020  gli  Accordi programma quadro (situazione antecedente la delibera Cipess 26/2021) sottoscritti e monitorati erano  42 (22 con tutti gli interventi già conclusi), raggruppati   in  7  settori  per  complessivamente  1.114  progetti  con  un  investimento complessivo pari a 13.712,3 milioni di euro.

Al  monitoraggio degli interventi non appartenential nuovo Piano di Sviluppo e Coesione del  31 dicembre  2022  l'intesa prevede complessivamente 22 Accordi di programma quadro.

• Gli interventi monitorati ammontano a 499 per un investimento complessivo di 13.877.990.489,90 euro;
   
• I  costi  realizzati  sono  10.367.950.410,47 euro, pari   al 74,7% dell'investimento complessivo.

Monitoraggio

• Stato di attuazione dell'Intesa al 31 dicembre 2022
• Rapporto annuale esecuzione anno 2021

Qui di seguito sono raggiungibili le pagine dedicate ai dati del monitoraggio degli Accordi di programma quadro (Apq). Consulta prima le note per la lettura delle pagine dei settori:

• Monitoraggio Apq  Ambiente
   
• Monitoraggio Apq  Beni culturali
   
• Monitoraggio Apq  Infrastrutture di trasporto
   
• Monitoraggio Apq  Infrastrutture per l'infanzia e l'adolescenza
   
• Monitoraggio Apq  Società dell'informazione
   
• Monitoraggio Apq  Sviluppo economico e locale